A költségvetés módosításáról is döntenek a képviselők

Megkezdődött Pápa Város Önkormányzatának Képviselő-testülete szeptember 24-i ülése. A munkaértekezlet napirendjén olyan fontos előterjesztések szerepelnek, mint a város 2026-os költségvetésének módosítása, az önkormányzat I. félévi gazdálkodása, vagy a közterületi térfigyelő rendszer bővítése.

A képviselők az ülésen elsőként a város költségvetését módosították.

A rendelet módosítására a teljesítési adatok, a központi támogatások változásai, valamint az intézmények pótelőirányzatainak átvezetése miatt van szükség.

Az előterjesztés alapján többek között 96,16 millió forinttal emelkedik a működési célú, államháztartáson belülről érkező támogatások összege, elsősorban a köznevelési, szociális, gyermekjóléti és gyermekétkeztetési feladatokhoz kapcsolódó támogatások változása miatt. A Zsinagóga felújításához két szervezet összesen 5,93 millió forinttal járul hozzá. Az intézmények közül a Pápai Városi Óvodák, a Pápai Gyermekjóléti Alapellátási Intézmény és a Polgármesteri Hivatal előirányzata is változik.

A módosítás érinti az önkormányzat egyes működési és fejlesztési kiadásait is. Többek között változik a Közszolg Nonprofit Kft. köztisztasági feladataira, a Pápai PVK Nonprofit Kft. támogatására, valamint a civil szervezetek támogatására fordítható keret. A fejlesztések között plusz forrás jelenik meg például a Zsinagóga felújítására és a Mézeskalács utcai játszótér kialakítására, miközben több korábban tervezett beruházás előirányzata csökken.

Venczel Csaba, a Fidesz-KDNP önkormányzati képviselője az önkormányzati főtanácsadó feladatkörrel kapcsolatban, az ezzel kapcsolatos többletkiadásokról tett fel kérdést.

Grőber Attila polgármester válaszában elmondta, jelenleg olyan feladatok állnak az önkormányzat előtt, amelyek miatt azt gondolta a városvezető, hogy ebben segítségre, támogatásra van szüksége. A városvezetésnél az elmúlt időszakban egy titkárnő dolgozott a korábbi kettővel szemmben. A főtanácsadó bére a csoportvezetői bérek alatt van, így ebből a két információból látható, hogy a főtanácsadó foglalkoztatása, nem okoz jelentős többletkiadást.

Az előterjesztést ellenszavazat nélkül fogadta el a képviselő-testület.     

8:09

A 2026-os év első felének gazdálkodásáról szóló beszámolót is megtárgyalta a képviselő-testület. Az önkormányzat módosított, 11,58 milliárd forintos költségvetési főösszegéhez képest az első hat hónapban a bevételek 44,83, a kiadások pedig 37,47 százalékban teljesültek. Az első félévben 5,19 milliárd forint bevétel és 4,34 milliárd forint kiadás jelent meg a gazdálkodásban.

A bevételek között a működési célú állami támogatások teljesítése 56,13 százalékos volt, míg a helyi adóbevételekből június végéig csaknem 1,19 milliárd forint iparűzési adó, 443,8 millió forint építményadó és 107,9 millió forint telekadó folyt be.

A fejlesztések között több beruházás előkészítése, tervezése vagy megvalósítása is zajlott. Elkészültek például a Millenniumi Emlékpark felújításának munkái, valamint a közlekedésbiztonsági kamerarendszerek előkészítése és telepítése.

Az előterjesztés összegzése szerint az önkormányzat az első félévben folyószámlahitel igénybevétele nélkül biztosította működését, ugyanakkor az év második felére is fegyelmezett, takarékos gazdálkodást tartanak szükségesnek.

Bali István, a Fidesz-KDNP önkormányzati képviselője a PVK gazdálkodásával kapcsolatban tett fel kérdést, kiemelve, hogy az alulfinanszírozás okoz-e fennakadásokat.

Bordás Ferenc, a PVK ügyvezetője elmondta, jelenleg a rájuk szabott feladatokat igyekeznek legjobb tudásuk szerint elvégezni. Vannak olyan feladatok, amelyek a korábban elmaradott karbantartásokból erednek. Eddig plusz forrásra nem volt szükség.

Tarsó Nikoletta gazdasági vezető elmondta, a PVK a három összeolvadt gazdasági társaság pénzkészletét hozta magával, a cég likviditása nincs veszélyben. Folyamatosan tartják a kapcsolatot a gazdasági osztály vezetőjével. A PVK soha nem volt fizetésképtelen, folyamatosan biztosított a likviditás. Köszönetet mondott azoknak a képviselőknek, akik képviselői keretük egy részét a PVK működésének támogatására ajánlották fel.

Bali István bevételek és kiadások teljesülését érintő kérdésére Grőber Attila hangsúlyozta, amikor a források fölött takarékoskodnak, akkor számítaniuk kell váratlan kiadásokra. A karbantartatlanság ellen a legnehezebb küzdeni. Most ezt az időt éljük. Fontos, hogy a költségvetés kapcsán a folyamatokban mélyebbre lássanak.   

Kerti Györgyi, a Közösen Pápáért Egyesület önkormányzati képviselője lakossági kérésre megvalósult beruházás megvalósulásáért mondott köszönetet hozzászólásában.

A beszámolót ellenszavazat nélkül fogadta el a képviselő-testület.

8:30

Az önkormányzat vagyonáról szóló rendelet módosítása is szerepelt a mai ülés napirendjén. A rendelet mellékletében vezették át az önkormányzat korlátozottan forgalomképes vagyonában időközben bekövetkezett változásokat, ezért a korlátozottan forgalomképes ingatlanok jegyzékét teljes egészében új melléklet váltja fel.

A több mint 150 ingatlant tartalmazó jegyzékben egyebek mellett önkormányzati intézmények, lakóingatlanok, sport- és kulturális létesítmények, közművek, valamint Pápán kívüli, az önkormányzat vagyonához tartozó ingatlanok is szerepelnek. A mellékletben például megtalálható a Városháza, több óvoda és iskola, a Jókai Mór Művelődési Központ, a sportcsarnok, illetve vízművek és szennyvízlétesítmények is.

A módosítás célja tehát nem a vagyonrendelet alapvető szabályainak megváltoztatása, hanem az ingatlanállományban bekövetkezett változások átvezetése és a vagyonnyilvántartás aktualizálása.

Az előterjesztést ellenszavazat nélkül fogadták el a képviselők.

8:32

A személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról és a térítési díjakról szóló önkormányzati rendelet módosítását tárgyalta a képviselő-testület. A változtatásra azért van szükség, mert bővül a Szociálpolitikai Kerekasztal tagsága. A testület tagjai közé bekerül a Gyermekvédelmi Központ, Általános Iskola, Szakiskola, Készségfejlesztő Iskola Veszprém Vármegye 2. számú gyermekotthonának vezetője.

A kezdeményezést a Szociálpolitikai Kerekasztal májusi ülésén tették meg, miután felmerült, hogy a Pápán működő gyermekotthonok helyi vezetője is vegyen részt a Kerekasztal munkájában. Az intézményvezető elfogadta a felkérést, ezért vált szükségessé a rendelet módosítása.

A Kerekasztal jelenlegi tagjai között egyebek mellett az önkormányzat, a gyermekjóléti intézmény, a pápai történelmi egyházak, civil és érdekvédelmi szervezetek, a Magyar Vöröskereszt, a Magyar Máltai Szeretetszolgálat, valamint több szociális és gyermekvédelmi intézmény képviselői szerepelnek.

Az előterjesztés kapcsán egyhangú elfogadó döntés született.

8:35

A közterületi térfigyelő rendszerről szóló önkormányzati rendelet módosítása is napirenden szerepelt. A változtatásra a Versenyképes Járások Program keretében beszerzett új kamerák üzembe helyezése miatt volt szükség, ezért frissítették a rendeletben a megfigyelt közterületek jegyzékét.

A módosított melléklet több új helyszínt is felsorol, köztük a Kossuth utcát. A jegyzékben a város több pontján már működő térfigyelő kamerák helyszínei is szerepelnek, köztük a Schwenczel-rét, a Várkert, az Erzsébet liget és a Külső-Várkert különböző pontjai.

Az előterjesztés szerint a térfigyelő rendszer bővítésének célja a közbiztonság fenntartásának és erősítésének elősegítése, valamint a közterületek és az önkormányzati vagyon fokozottabb védelme. A hatásvizsgálat szerint a rendszer működtetésétől a jogsértések, illetve az illegális hulladéklerakások számának csökkenését várják.

Az előterjesztést egyhangú döntéssel fogadták el a képviselők.

 
8:38

A képviselő-testület az Erkel utca és a Bocsor utca szabályozásának módosításáról is döntött annak érdekében, hogy megvalósulhasson a Celli úttól a Juhar utcáig vezető új kerékpáros útvonal. A fejlesztésre az önkormányzat támogatást nyert a kerékpárforgalmi létesítmények fejlesztésére kiírt pályázaton.

A projekt tervezése során derült ki, hogy a jelenlegi helyi építési szabályzat szerinti közlekedési és közműterületeken nem mindenhol alakíthatók ki a kerékpárút megépítéséhez szükséges pályakeresztmetszetek és műtárgyak, emiatt szükséges a szabályozási terv módosítása.

Röviden tehát, nem magáról a kerékpárút építéséről született döntés, hanem az ahhoz szükséges településrendezési szabályok módosításáról. A határozati javaslat ezt kifejezetten a Celli út és a Juhar utca közötti kerékpáros kapcsolat megvalósításához köti.

A pályázati projekt hivatalos leírása szerint az új útvonal az Erkel Ferenc utcán és a Bocsor István utcán keresztül kötné össze a Celli út körforgalmát a Juhar utcával, és biztonságosabb kerékpáros kapcsolatot teremtene többek között az ipari park felé.

Az előterjesztést ellenszavazat nélkül fogadta el a képviselő-testület.

9:30

Az ülésen az egykori dohánygyárral kapcsolatos sürgősségi indítványról is tárgyaltak.

Mezei László főépítész elmondta, ez a város legkiterjedtebb barnamezős területe. Egy telepítési tanulmányterv kapcsán a főépítész elmondta, a tervezett projekt lakásépítést és azokat kiszolgáló létesítmények építését tervezi. Vannak helyi védettség alatt álló épületek is a területen. A fejlesztési koncepció szerint az első ütemben egy 129 lakást kialakító beruházás valósulna meg és közlekedési összeköttetéseket alakítanának ki a projekt második ütemében. A harmadik ütem egy jelenleg hasznosítatlan területet érintene. A negyedik ütemben a textilgyár területe is érintett lenne.

A képviselőtestület a településrendezési eszközök módosításáról döntött a telepítési tanulmánytervvel összhangban.

Grőber Attila úgy fogalmazott, a beruházás a környezetszennyezés, a közlekedésszervezés és a közművek kapcsán is komoly kérdéseket vet fel.

Mezei László elmondta, a későbbiekben, az engedélyeztetés során komoly hatástanulmányok készülnek és lesznek vizsgálatok, amelyek a város egészére gyakorolt hatást is érintik majd.

Venczel Csaba úgy fogalmazott, örömteli, hogy az ingatlan sorsa rendeződik, különösen annak tükrében, hogy korábban még akkumulátorgyár építését tervezték oda. Azt azonban fontos, kiemelni, hogy 129 lakás kialakítása fontos kérdéseket vet fel azzal kapcsolatban, hogy az ott élők milyen környezetben élnek majd, különös tekintettel a területen korábban tapasztalható komoly környezetszennyezésre. A képviselő ennek kapcsán tett fel kérdést a tulajdoni lapon mai napig szereplő tartós környezetszennyezéssel, a friss vizsgálati eredményekkel kapcsolatban.

Grőber Attila elmondta, az önkormányzat birtokában jelenleg az előterjesztésben szereplő információk vannak. A hatóságok egészen biztosan komolyan vizsgálják majd a beruházást a környezetszennyezés viszonylatában is.

Unger Tamás, a Fidesz-KDNP önkormányzati képviselője emlékeztetett, közel 10 évvel ezelőtt a város is készíttetett vizsgálatot a területtel kapcsolatban, hiszen egy városi projekt helyszíne lett volna a volt dohánygyár területe. Akkoriban a kőolaj és a nehézfémszennyezés komoly mértékét mutatták ki a vizsgálatok. Úgy véli, hogy a tanulmányterv hiányos a környezetszennyezéssel kapcsolatos adatok szempontjából, ezért a jelenlegi besorolás megváltoztatása ezen eredmények nélkül nem időszerű. Biztos információkra van szükség az átsoroláshoz. Emellett 129 lakás komoly terhet jelent majd a környező utcák forgalmát tekintve, ennek is komoly tényezőnek kell lennie a döntésben. Unger Tamás a települési tanulmányterv újbóli elkészítését javasolta.

Mezei László elmondta, a tanulmányterv a hatályos rendelkezéseknek megfelel. Jelenleg egy felülvizsgálat elindításához adhat felhatalmazást a képviselő-testület, de ez még nem jelent automatikusan módosítást.

Kerti Györgyi hozzászólásában rámutatott, szükséges az érintett terület fejlesztése, ezzel összefüggésben a városnak az ottani közlekedési infrastruktúra fejlesztésével is foglalkoznia kell. Alapvetően támogatja a terület fejlesztését, és bízik a környezetszennyezést vizsgáló szakemberek véleményében.

Unger Tamás elmondta, egyetért Kerti Györgyi gondolataival, ugyanakkor kérdésesnek tartja, hogy a megfelelő információk birtokában vannak-e ahhoz, hogy ezt az előterjesztést elfogadják. Unger Tamás arra tett javaslatot, hogy az önkormányzat kezdeményezze a tanulmányterv kiegészítését.

Marton Sándor, a Mi Hazánk önkormányzati képviselője korábban ipari területből lakóövezetté átalakított területek példáját idézte fel, hangsúlyozva, az érintett területeken nem okozott forgalmi problémákat a lakások kialakítása. Arról is szólt, hogy üdvözölni kell a beruházási terveket, és ha a szakhatósági engedélyek rendelkezésre állnak, akkor az önkormányzatnak ahhoz hozzá kell járulnia.

Grőber Attila szünetet rendelt el, majd a szünetet követően az elhangzottaknak megfelelően módosított szöveggel újra a testület elé terjesztik az előterjesztést.  

 9:53
A szünetet követően Grőber Attila elmondta, a szünetben történt egyeztetés után mindenki számára elfogadható előterjesztés került a képviselő-testület elé. A képviselő-testület az előterjesztést egyhangú döntéssel fogadta el.

10:01

A Pápa Város Önkormányzata és a MÉKI Ingatlanközvetítő és Részvét Temetkezési Szolgáltató Kft. között 2016-ban, tíz évre megkötött kegyeleti közszolgáltatási szerződés 2026. szeptember 30-án lejár. Az önkormányzat ezért pályázatot írt ki a köztemetők üzemeltetésére és fenntartására a 2026. október 1. és 2027. szeptember 30. közötti időszakra – erről is tárgyaltak a képviselők a mai ülésen.

A kegyeleti közszolgáltatási szerződés keretében az üzemeltető feladata többek között a temetők és az infrastruktúra karbantartása, a ravatalozók működtetése, az elhunytak átvétele, a temetők nyitása és zárása, a nyilvántartások vezetése, a temetési helyek kijelölése, a temetők takarítása, az utak karbantartása és síkosságmentesítése, valamint a hulladék összegyűjtése és elszállítása. Az üzemeltetőnek a temető rendjének betartásáról és az ügyfélfogadásról is gondoskodnia kell.

A korábbi szolgáltató szerződésének meghosszabbításáról döntött a képviselő-testület ellenszavazat nélkül.

10:08

A képviselő-testület márciusban döntött arról, hogy a város közbiztonságának és a lakosság biztonságérzetének javítása érdekében elmélyíti az együttműködést a polgárőrséggel. Ennek részeként az önkormányzat, a Pápai Rendőrkapitányság, a polgárőrség és a közterület-felügyelet közösen vizsgálta meg az együttműködés lehetőségeit.

A Pápa Városi Polgárőrség jelenleg 34 taggal működik, közülük 10–15-en vesznek részt rendszeresen a szolgálatban. A szervezet 2025-ben 800 óra gyalogos és 350 óra gépjárműves járőrszolgálatot, valamint 150 óra közterület-felügyelettel közös szolgálatot teljesített.

A 2008-ban megkötött együttműködési megállapodás megújítását az időközben bekövetkezett változások tették szükségessé. Az új megállapodás szélesebb körben rögzíti az együttműködés területeit. A felek közösen dolgoznak többek között a bűnmegelőzés, a közrend és közbiztonság, a vagyonvédelem és a közlekedésbiztonság területén, valamint a városi rendezvények biztonságos lebonyolításában. A polgárőrség a lakóterületeken, közintézmények, iskolák, játszóterek és más közösségi terek környezetében figyelő-jelző szolgálatot is vállal.

A megállapodás szerint a közterület-felügyelet szükség esetén közös járőrszolgálatokban számít a polgárőrökre, a polgárőrség pedig jelzi a közterületeken tapasztalt rendellenességeket az illetékes szerveknek. Az önkormányzat emellett vállalja a polgárőrség munkájának figyelemmel kísérését, a rendezvényekről való tájékoztatást, valamint lehetőségeihez mérten anyagi vagy természetbeni támogatást is nyújt a szervezet számára.

Fontos elem, hogy a megállapodás külön rögzíti azt, hogy a polgárőrség önkéntes alapon működő civil szervezet, tagjai szabad kapacitásuk terhére látják el feladataikat, ezért feladatellátásra nem kötelezhetők.

Marton Sándor hozzászólásában hangsúlyozta, az eddigi rendőri vezetés pozitívan állt a polgárőrséghez, és bizonyosan az új vezetés is támogatja majd ezt az együttműködést.

Az együttműködési megállapodást egyöntetű döntéssel fogadta el a képviselő-testület.
10:11

A képviselő-testület megismerte a MÁV Személyszállítási Zrt. 2026. első félévi beszámolóját a pápai helyi autóbusz-közlekedésről. A társaság 2025 januárjától 2027 végéig érvényes közszolgáltatási szerződés alapján látja el a menetrend szerinti helyi buszközlekedést.

A beszámoló szerint 2026 első hat hónapjában a helyi közlekedésből 43,8 millió forint bevétel származott, ami 26,9 százalékkal haladta meg az előző év azonos időszakának adatát. A növekedéshez hozzájárult, hogy február 1-jétől módosultak a viteldíjak, és új jegy- és bérlettípusokat is bevezettek. A helyi lakosok számára a menetjegyek ára változatlan maradt.

A közlekedési szolgáltatás ugyanakkor többe került, az első félévben 177,8 millió forint ráfordítást mutatott ki a MÁV, ami 8,2 százalékos növekedést jelentett. A közvetlen költségek között az üzemanyag és a karbantartás kiadásai is emelkedtek. A dedikált helyi autóbuszok karbantartási költsége 4,487 millió forinttal nőtt az előző év azonos időszakához képest.

A beszámoló alapján a bevételekkel nem fedezett indokolt költségek, valamint az 5 százalékos méltányos nyereség figyelembevételével 142,9 millió forintos ellentételezési igény keletkezett az első félévre. A MÁV által kimutatott összegből az önkormányzat a beszámoló elkészítéséig 24,786 millió forintot fizetett meg, így további 118,117 millió forintos ellentételezési igény maradt.

Grőber Attila elmondta, az érintett bizottságok tagjait arra kérte, hogy a közösségi közlekedés biztonsága érdekében fordítsanak fokozott figyelmet a kérdésnek és találjanak megoldást arra, hogy az önkormányzat likviditását figyelembe véve működtethető legyen a közösségi közlekedés a városban.

A képviselő-testület 14 igen szavazattal döntött úgy, hogy a beszámolót a képviselők megismerték.

10:22
A képviselők ezt követően véleményezték az általános iskolai beiskolázási körzethatárokat és döntöttek külföldre utazó delegációk tagjairól is. Az ülés ezzel véget ért. A képviselő-testület legközelebb október 2-án, pénteken zárt ülésen ülésezik. Az ülésen a Pápai Termálvízhasznosító Zrt. helyzetéről tárgyalnak.